展望 環境與資源沿革組織系統分佈圖營運現況展望演進
 

今後農田水利會展望

  農田灌溉是早期以稻米生產為主的台灣農業社會的重要生產活動,造就完備灌溉技術、用水調配、營運組織及管理等運作機制,對社會之安定、經濟之發展作出具體的貢獻。但隨著社會型態之變遷、經濟結構之轉型,工商業快速發展,農業生產反趨萎縮,致農業收益日漸偏低,其經營之困境當可想見,為維繫農田水利會永續經營充分發揮生產、生態、生活並重之三生功能,與合理用水策略及節水措施,確保水資源有效調配,支援民生需求與工業發展,使農田水利會能與政府機關合力推展業務,相輔相成,特提出今後水利會發展方向:

  1、 以更宏觀的觀點輔導及維持水利會持續之功能

   農田水利會是唯一可以確保「國家糧食安全」政策的組織,且幾乎所有國家的一切水資源保育與水利會之營運息息相關。水利會決非僅僅可以用來支持經濟價值不高之農業生產而已,它可以被賦予更多水資源保育之使命。為此除賦予這些使命同時,其功能亦需作相應之調整。

  2、健全現有組織體制,輔導多元化營運:

   農田水利組織,自台灣光復迄今,組織體制歷經多次因應當時之特殊時空環境而調整,對社會安定、農業生產之貢獻值得肯定,為發揮其農業三生功能並減輕對政府的依賴與負擔,除朝自治原則健全現有組織體制外,應積極檢討鬆綁相關法規,輔導農田水利會朝現代化、水資源管理及多角化經營,俾發揮農田水利設施多目標及多功能之特性,擴大對社會服務機能。

  3、加強農田水利建設,支援農業現代化發展:

   農田水利建設對水資源循環及生態環境具有重大貢獻,同時對農業生產及農村生活環境改善亦均有直接、間接助益。因此,農田水利會未來發展主軸,需配合水資源政策及農業經營環境改變進行調適發展。在建設方面,繼續加強農田水利設施更新改善,推展省水設施,工程設計同時兼顧環境保育功能,在營運方面,強化農田水利會營運體系朝現代化營運管理,有效掌控及利用農業水資源。

  4、提昇農業用水效率,有償移用部分用水:

   台灣地區年降雨量雖達2,510公厘,估計約785億立方公尺,以86年為例,全年供給水量約180億立方公尺,而農業用水年約達135億立方公尺。目前工商業發展迅速,民生、工業用水急遽增加,而水資源開發已極其困難,因此,在有限水資源基於永續發展前題下,必須靈活統籌調配,以滿足各標的用水需求,占最大宗農業用水自應提昇農田水利設施功能,利用現代化技術加強管理節水,將部分農田用水,在合理適當補償下支援其他標的使用,增進水資源利用效率。

昔往農田水利會乃為創造農業生產環境而設立,鼎盛時期厥功至偉,但目前因農業生產價值偏低,農田水利效益除農民佔有一小部分之農業收益外,對於全民之生活、生態及國土保安影響所及,其功能及無形效益之鉅無可量計,可見農田水利會之經營功能已不再純屬農民之生產範疇,而是全民之公共利益問題,因此,對農田水利會未來定位之期望,以健全水利會營運為目標。適應當前及今後社會經濟結構,與尊重民意等為導向考量,維持農田水利會為公法人屬性之農民團體型態,並依農田水利會自治原則,明確規定農田水利會之自治事項、原則、範圍及程序,以提昇營運績效及效率,共謀農田水利事業永續發展。